Procuraduría advierte al Sena sobre contrato de vigilancia de $192.419 millones por posible favorecimiento
La Procuraduría General de la Nación ha emitido una advertencia urgente al Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) por un proceso de selección para contratar servicios de vigilancia y seguridad privada en sus regionales, cuyo valor total supera los $192.419 millones de pesos. El oficio, firmado por el procurador Marcio Melgosa y dirigido al director general del Sena, Jorge Eduardo Londoño, ha generado suspensión temporal de adjudicaciones y señala posibles irregularidades en los requisitos técnicos.
Proceso alterado por advertencia de control
Según información publicada en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop II), el pasado viernes estaba programada la adjudicación de cinco zonas de vigilancia. Sin embargo, cuatro de estas adjudicaciones fueron frenadas tras la llegada del oficio de la Procuraduría Delegada Primera para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, marcado con el sello de 'Advertencia-Urgente'. A pesar de esta intervención, empresas del sector han sido citadas para continuar el proceso este lunes y martes.
El documento de control señala que en los pliegos de condiciones se evidenció "la estructuración de requisitos técnicos contrarios a la ley y perfiles con exigencias acumulativas, altamente específicas y en algunos casos desproporcionadas". Para varios interesados en el proceso, esta situación corresponde a lo que comúnmente se conoce como 'pliego sastre', es decir, condiciones diseñadas a la medida de un puñado de empresas específicas que serían las únicas capaces de cumplir con todos los requisitos.
Baja concurrencia y zonas bajo alerta
La Procuraduría advierte que estas condiciones restrictivas posiblemente incidieron en la baja concurrencia de oferentes, particularmente en las zonas 3 y 4 del proceso. En efecto, en la zona 3 participaron únicamente dos proponentes, mientras que en la zona 4 se presentó la oferta de un único oferente.
Los montos asignados a cada zona son considerables:
- Meta: $33.305 millones de pesos
- Cundinamarca: aproximadamente $38.860 millones
- Risaralda: alrededor de $41.174 millones
- Sucre: cerca de $48.019 millones
Si bien los procesos correspondientes a las zonas 1 y 5 se encuentran dentro del plazo para presentar ofertas, en la primera zona se tuvo que emitir una adenda flexibilizando algunos requisitos. No obstante, según la Procuraduría, las exigencias posiblemente continúan siendo restrictivas.
Delegación de facultades y responsabilidades
Además de los riesgos a los principios de legalidad, libre concurrencia y selección objetiva, el oficio de la Procuraduría lanza una advertencia específica sobre la delegación del proceso que realizó el director Londoño. El procurador Melgosa señala que, pese a la delegación de la ordenación del gasto a cada regional, el Director General mantiene el deber de vigilancia y control sobre los procesos contractuales.
"La delegación no lo exonera de responsabilidad frente a eventuales irregularidades", recuerda el documento de control, enfatizando la obligación de garantizar que las regionales actúen conforme a los principios de legalidad, igualdad y transparencia.
La situación ha generado incertidumbre en el sector de vigilancia privada, que sigue atento al desarrollo de este proceso de selección. Hoy se conocerá si, a pesar de la advertencia de la Procuraduría, el Sena continúa con las adjudicaciones programadas o si implementa cambios sustanciales en los pliegos de condiciones para garantizar mayor transparencia y competencia.
