El gobierno del presidente Gustavo Petro enfrenta su última oportunidad en el Congreso durante el próximo mes para impulsar el paquete de leyes pendientes. Sin embargo, la tarea se complica por el estancamiento legislativo derivado de la campaña presidencial, que ha afectado especialmente al Senado, donde el ambiente para las iniciativas oficiales es escaso.
Jurisdicción agraria: prioridad con obstáculos
Una de las prioridades del Ejecutivo es la jurisdicción agraria, que requiere dos debates en plenarias de Senado y Cámara. Tras la radicación del mensaje de insistencia, el proyecto avanzó en la Cámara de Representantes, donde se resolvieron impedimentos y se conformó una mesa técnica para revisar artículos complejos como el 9, que define competencias de los tribunales agrarios. No obstante, en el Senado el avance es incierto: la semana pasada no hubo quórum para votar impedimentos.
La iniciativa también enfrenta críticas de la Corte Suprema de Justicia, que expresó preocupaciones sobre las facultades de la Agencia Nacional de Tierras (ANT). El presidente Petro respondió duramente, acusando a la Corte de emitir una sentencia contra la jurisdicción que afectaría el acuerdo de paz. El presidente de la Corte, Iván Mauricio Lenis, aclaró que no se cuestiona la adjudicación de baldíos, sino la forma de resolver conflictos por tierras.
En el Capitolio, algunos legisladores creen que el proyecto podría aprobarse en la Cámara, donde el Gobierno ha tenido más apoyo, pero en el Senado, donde ha sufrido derrotas, las probabilidades son menores.
Ministerio de la Igualdad: sobrevive en comisiones
El proyecto que mantiene el Ministerio de la Igualdad también avanza con dificultades. La cartera dejaría de existir en 2026 si el Congreso no lo aprueba, como ordenó la Corte Constitucional. La semana pasada, en las comisiones primeras conjuntas, se negaron las proposiciones de archivo y el oficialismo mostró apoyos suficientes para continuar en las plenarias, aunque en el Senado el panorama es incierto.
La oposición sigue abandonando las sesiones, criticando la baja ejecución presupuestal del ministerio y considerándolo un fortín burocrático. La senadora Paloma Valencia propuso eliminar el Minigualdad para financiar la exención del Soat a motos.
Reforma de la salud: intento de resurrección
El Gobierno también apuesta por la apelación de la reforma de la salud, hundida en 2025 en la Comisión Séptima del Senado. El senador Alex Flórez (Pacto Histórico) radicó un informe pidiendo que el debate continúe en la Comisión Primera, argumentando que la negación se hizo sin deliberación sustancial y que sí existe aval fiscal. Hasta ahora, solo Flórez ha presentado su informe; otros miembros de la comisión accidental podrían pedir mantener el archivo.
A pesar de las fallas del sistema de salud, demoras en medicamentos y quejas contra las EPS, el Gobierno insiste en su reforma, aunque el tema es políticamente costoso.
Otros proyectos en riesgo
Además de las iniciativas del Gobierno, hay proyectos de otros congresistas que buscan aprobarse. La representante Cathy Juvinao (Alianza Verde) urge el tercer debate de su reforma al Icetex en la Comisión Primera del Senado, mientras que la senadora Angélica Lozano pide a la Comisión Séptima de la Cámara aprobar garantías para contratistas de prestación de servicios, incluyendo vacaciones remuneradas. De no avanzar, se hundiría el 20 de junio.
La representante Jennifer Pedraza (Dignidad y Compromiso) solicita agendar los últimos debates de la reforma Joven y el proyecto contra la mutilación genital femenina.
El calendario legislativo es ajustado, y con las elecciones presidenciales a menos de dos semanas, el ritmo del Congreso podría ser lento. No es seguro que el Gobierno logre sacar adelante estas iniciativas, parte de la ambiciosa agenda que llegó al Capitolio hace casi cuatro años.
