La Contraloría General de la República advirtió que la reducción del déficit habitacional en Colombia no fue proporcional a los recursos invertidos durante el gobierno de Gustavo Petro. Entre 2022 y 2025, los subsidios de vivienda cayeron un 78,8 %, pasando de atender 85.019 hogares en 2022 a solo 18.059 en 2025.
Hallazgos del estudio de la Contraloría
El estudio, titulado "Evaluación de los avances y desafíos de los programas del Gobierno Nacional dirigidos a la reducción del déficit habitacional para el cuatrienio 2022-2026", fue presentado por Miguel Ángel Sossa, funcionario de la Dirección de Vivienda y Saneamiento Básico de la Contraloría. El documento concluye que "ha habido avances parciales con mejor focalización y con todo el gasto, pero la reducción del déficit fue limitada por precios urbanos, rurales y la articulación institucional".
La inversión fiduciaria en vivienda llegó a $2,26 billones en 2021 y se mantuvo alrededor de $1,96 billones en 2024, sin que ello se tradujera en una reducción sostenida del déficit total. El déficit habitacional total pasó de 30,4 % a 26,8 % en 2024, una reducción de 3,6 puntos porcentuales, según el estudio sectorial de la Contraloría. El Ministerio de Vivienda agregó que, con base en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ENCV) del DANE, el déficit bajó a 25,6 % en 2025, cerrando el cuatrienio con una caída total de 4,8 puntos porcentuales desde 2022.
Reducción de subsidios y programas eliminados
El gobierno Petro redujo el portafolio de programas de vivienda de 12 a cuatro. De los programas heredados, mantuvo Mi Casa Ya, rebautizado como Programa de Promoción de Acceso a la Vivienda de Interés Social, y el Programa de Titulación y Saneamiento Predial. Eliminó programas como Vivienda Gratuita I y II, Semillero de Propietarios Arrendamiento, Semillero Propietarios Ahorradores y los proyectos MISN. Como nuevos, incorporó Vivienda Social para el Campo y el Programa de Mejoramiento de Vivienda.
El programa Mi Casa Ya, que concentra la mayor parte de la política de subsidios habitacionales, registró en 2025 su nivel más bajo en una década. Solo 18.838 hogares recibieron el subsidio ese año, frente a los 61.082 que lo obtuvieron en el pico de 2022, una caída del 69,1 %. El valor pagado también cayó de $1,63 billones a $596.000 millones en el mismo período.
Problemas de ejecución y duplicidad de subsidios
La caída no obedece únicamente a restricciones presupuestales. El estudio señala que "las demoras limitan el cumplimiento de metas y afectan la trazabilidad del gasto público". Entre 2022 y 2025, el gobierno atendió en total 222.533 hogares a través de los distintos programas de subsidio, una cifra similar a los 219.401 del período 2018-2021. Sin embargo, la tendencia dentro del cuatrienio muestra una caída del 78,8 % en solo tres años.
La Contraloría también identificó una alta dependencia del presupuesto nacional y "escasa cofinanciación territorial, lo que reduce la sostenibilidad y continuidad de los programas". Además, advirtió sobre un riesgo de duplicidad de subsidios que podría "incidir en una sobreestimación del cumplimiento de las metas del Gobierno Nacional".
Brechas territoriales y enfoque diferencial
El estudio revela una fractura territorial que la política de vivienda no ha logrado subsanar. El déficit rural se mantuvo en 61,2 % en 2024, frente al 65,5 % de 2018, pero sigue siendo casi cuatro veces superior al déficit urbano, que llegó a 17,3 % en 2024. La Contraloría señala que "los territorios con mayor pobreza muestran menores avances" y que "la política no logra cerrar brechas entre lo rural ni beneficiar equitativamente la zona rural".
La distribución geográfica de los subsidios revela que departamentos como Valle del Cauca y Atlántico concentraron la mayor inversión en ambos períodos de gobierno, pero no figuran entre los diez departamentos que más redujeron el déficit habitacional entre 2022 y 2025. En cambio, Putumayo, Cauca y Guaviare lideraron la reducción, con caídas de 10,3, 10,1 y 9,6 puntos porcentuales respectivamente.
En materia de enfoque diferencial, el estudio reconoce avances: el 52,4 % de los subsidios asignados entre 2022 y 2025 llegó a hogares con mujer como referente del núcleo familiar, un aumento de 0,4 puntos porcentuales frente al período 2018-2021. Sin embargo, las comunidades afrodescendientes recibieron apenas el 0,6 % del total, y las indígenas, el 1,4 %. Las víctimas del conflicto armado, que concentraron el 17,1 % de los subsidios entre 2018 y 2021, cayeron al 12,1 % en el período actual.
Respuesta del Ministerio de Vivienda
Frente a los hallazgos, la ministra encargada de Vivienda, Aydeé Marsiglia Bello, solicitó formalmente la apertura de una mesa de revisión técnica del estudio. "Creo que tenemos ahí una serie de asuntos que necesitamos revisar de manera técnica, porque hay cosas que requieren un ajuste", dijo durante su intervención. La Contraloría, por su parte, concluyó que persisten limitaciones estructurales que afectan la efectividad de la política de vivienda, incluyendo inconsistencias de diseño y fallas operativas que reducen la capacidad institucional para avanzar de manera sostenida.
