En un concepto enviado al Consejo de Estado, la Procuraduría General de la Nación solicitó decretar la nulidad de la elección de Andrés Felipe Mora como rector encargado de la Universidad Nacional. El ente de control señaló que el Consejo Superior Universitario (CSU) “incurrió en infracción de normas superiores, falta de competencia, violación del debido proceso, desconocimiento de la presunción de legalidad, falsa motivación y expedición irregular”.
Antecedentes de la controversia
Este pronunciamiento ocurre en medio de una acción judicial contra la designación de Mora, realizada mediante una resolución del CSU a finales de noviembre de 2025, luego de que el Consejo de Estado anulara el acto de elección de Leopoldo Múnera como rector de la Universidad Nacional. La Procuraduría buscaba determinar si, para el momento de la designación del rector encargado, el cargo no se encontraba vacante y, por tanto, no podía proveerse mediante la figura del encargo.
Proceso electoral previo
Para el ente de control, el proceso electoral terminó el 21 de marzo de 2024, cuando el CSU eligió a José Ismael Peña Reyes como rector para el período 2024-2027. Aunque se presentaron discusiones en torno a esta designación, a juicio de la Procuraduría, el acto que eligió a Peña nunca perdió vigencia ni eficacia jurídica. Además, el Consejo de Estado ya había declarado legal esa elección en septiembre de 2025.
Irregularidades señaladas
Por esta razón, la Procuraduría considera que el acto de designar a un rector encargado incurrió en múltiples infracciones: normas superiores, falta de competencia, violación del debido proceso, falsa motivación, violación del principio de legalidad y expedición irregular. Aunque la Procuraduría enfatiza la importancia de respetar la autonomía universitaria, señala que esta debe ejercerse dentro del marco de la Constitución y la ley.
Sentencia previa
Cabe recordar que en febrero de 2026, una sentencia de segunda instancia del Tribunal Superior de Bogotá, proferida por las magistradas Luz Marina Ibáñez, Elvia Bibiana Guarín y Claudia Angélica Martínez, ordenó al CSU que, en menos de 48 horas, regresara a Peña al cargo. Esta decisión se suma a la controversia sobre la rectoría de la Universidad Nacional, que ha tenido varios episodios desde la elección de Peña hasta la designación de Mora.
