Conflicto institucional por sanción a senador del Pacto Histórico
El senador Álex Javier Flórez, integrante del Pacto Histórico, se encuentra en medio de un complejo escenario jurídico tras decisiones contradictorias de dos altas cortes sobre su caso disciplinario. Mientras el político celebra que la Procuraduría General de la Nación haya revocado una sanción en su contra por agredir a dos policías en Cartagena durante 2022, el Consejo de Estado ha confirmado la validez de esa misma sanción, lo que en teoría debería llevar a su suspensión del cargo congresional.
La decisión del procurador Gregorio Eljach
La resolución que ha generado júbilo en el entorno del senador Flórez fue emitida por el propio procurador general Gregorio Eljach Pacho, quien ejerció previamente como secretario general del Senado. En este documento, Eljach "revoca de oficio" la sanción impuesta el 18 de octubre de 2024, la cual establecía una suspensión e inhabilidad de seis meses contra el legislador.
La sanción original se fundamentaba en que Flórez "protagonizó actos calumniosos y en estado de alicoramiento contra tres integrantes de la fuerza pública" durante el incidente ocurrido en Cartagena. Con la revocatoria firmada por Eljach, todo el proceso disciplinario queda sin efectos, incluyendo las decisiones previas de primera instancia de mayo de 2023 y la mencionada de octubre de 2024.
La posición firme del Consejo de Estado
Sin embargo, el Consejo de Estado ha adoptado una postura diametralmente opuesta. En sentencia emitida el pasado 5 de marzo, el alto tribunal administrativo revisó exhaustivamente el caso y determinó que las sanciones impuestas por la Procuraduría contra el senador Flórez "se ajustan al ordenamiento jurídico" en todos sus aspectos.
La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo encontró que:
- El procedimiento se surtió conforme al régimen legal aplicable
- Se atendió adecuadamente la condición de congresista como sujeto disciplinable
- Se respetó el término de prescripción de la acción
- Existía congruencia entre el cargo formulado y la decisión definitiva
Además, el Consejo de Estado estableció que en el caso específico de Flórez:
- La conducta fue subsumida correctamente en la descripción típica de la falta imputada
- Se demostró la ilicitud sustancial conforme con las particularidades de quien ostenta investidura de congresista
- La culpabilidad en modalidad de dolo se encontró acreditada al desestimarse la circunstancia de inimputabilidad
- La dosificación de la sanción se ajustó a principios de razonabilidad y proporcionalidad
Recurso pendiente y posiciones encontradas
A pesar de haber dejado en firme las sanciones que ahora el procurador Eljach revoca, el Consejo de Estado otorgó al senador Flórez la posibilidad de presentar el recurso de doble conformidad, mediante el cual otra sala del tribunal podría revisar, confirmar, modificar o anular la decisión.
Mientras el senador asegura que "el caso murió" argumentando que el alto tribunal estaba decidiendo sobre decisiones ya revocadas, diversos sectores políticos insisten en que el procurador debe acatar lo dispuesto por los magistrados y proceder con la suspensión del político. Este conflicto institucional evidencia las tensiones entre diferentes órganos de control del Estado y plantea interrogantes sobre la aplicación uniforme de la justicia disciplinaria para los funcionarios públicos.
