Bogotá mantiene estructura de 20 localidades pese a creación de 33 UPL
A tres años de la implementación de las 33 Unidades de Planeamiento Local (UPL) en Bogotá, el Distrito ha confirmado que estas no reemplazarán a las 20 localidades existentes, despejando las dudas que surgieron inicialmente sobre una posible reestructuración administrativa de la capital.
Instrumentos de planeación, no divisiones administrativas
Las UPL, reglamentadas a finales de 2023 durante la administración de Claudia López, fueron establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) como instrumentos de planeación territorial y no como nuevas divisiones administrativas. La estrategia nació bajo el concepto de ciudades de 30 minutos, buscando organizar Bogotá en 30 unidades urbanas y tres rurales para acercar servicios esenciales a los barrios.
La distribución de las UPL en Bogotá incluye:
- Sector norte: Niza, Britalia, Usaquén, Toberín y Torca
- Noroccidente: Tibabuyes, Rincón de Suba y Suba
- Centro ampliado: Restrepo, Puente Aranda, Centro Histórico, Teusaquillo, Barrios Unidos y Chapinero
- Occidente: Fontibón, Engativá, Salitre y Tabora
- Suroccidente: Bosa, Edén, Porvenir, Patio Bonito, Tintal y Kennedy
- Suroriente: Arborizadora, Lucero, Tunjuelito, Rafael Uribe, Usme Entrenubes y San Cristóbal
- Unidades rurales: Sumapaz, Cuenca del Tunjuelo y Cerros Orientales
Costos elevados impiden creación de nuevas alcaldías
Gustavo Quintero, secretario Distrital de Gobierno, explicó claramente que no se contempla transformar las UPL en nuevas localidades. "Como figuras de planeación funcionan, pero tener 33 localidades en Bogotá aumenta costos, burocracia y se vuelve difícil", afirmó el funcionario en entrevista con EL TIEMPO.
Quintero fue enfático al señalar que "no veo en este momento un panorama tan fácil para la ciudad de sumar 13 alcaldías locales, sobre todo por el tema del presupuesto, saldría muy costoso". Detalló que trámites como ascender a inspectores de Policía cuestan miles de millones de pesos y tendrían que replicarse en cada una de las 13 localidades potencialmente nuevas.
Reestructuración de localidades existentes
El secretario reconoció que algunas localidades actuales requieren repensarse en sus labores administrativas debido a su tamaño y complejidad. "Con la fuerza que tiene hoy un alcalde local y el presupuesto asignado, manejar una localidad como Suba es todo un reto y a veces se queda corto", señaló Quintero.
Localidades como Suba, Ciudad Bolívar y Kennedy podrían necesitar ajustes administrativos que eventualmente se alinearían con las UPL, pero esto no implica la creación de nuevas estructuras de gobierno local.
Fortalecimiento de las 20 alcaldías existentes
La administración distrital actual ha optado por reforzar las 20 alcaldías locales existentes en lugar de crear nuevas. La estrategia incluye mejorar procesos, hacer más eficiente el gasto y vigilar más de cerca los contratos. Una de las iniciativas destacadas ha sido la restricción a la contratación bajo el modelo de convenios, que se redujo en un 70%.
"Era una práctica muy común, pero nosotros la restringimos y se redujeron en un 70 por ciento. A mí me preocupaba que uno podía hacer un convenio para cualquier tema y que los contenidos eran absolutamente difusos", explicó Quintero sobre esta medida de control.
Proyecto de reforma para alcaldías locales
Para la segunda mitad de la administración, la Secretaría de Gobierno prepara una reforma estructural de las alcaldías locales. Actualmente, un alcalde local es ordenador del gasto, realiza obras de infraestructura y tiene más de 200 funciones a cargo, con responsabilidad concentrada en su figura.
Entre las posibilidades que se evalúan está modificar el proceso de elección, donde el mandatario saliente presentaría una terna y los ediles de cada localidad escogerían a uno de estos candidatos. Se espera que para finales de este año la Secretaría de Gobierno presente una propuesta consolidada sobre esta reestructuración.
Paralelamente, se creó la Unidad de Transformación que se encarga de revisar el uso adecuado de los recursos públicos. "Este año arrancamos con una nueva lucha contra los gastos hormiga", agregó el secretario Quintero, refiriéndose a los pequeños gastos recurrentes que en conjunto representan montos significativos.
