La exclusividad de Taxi Imperial en el aeropuerto El Dorado: una historia de contratos y controversias
La Operadora Aeroportuaria Internacional (Opain), entidad encargada de administrar el Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá, estableció una relación exclusiva con Taxi Imperial S.A.S que se extiende por más de una década y media. Esta vinculación especial ha generado múltiples cuestionamientos sobre competencia y transparencia en el principal terminal aéreo del país.
Los contratos que consolidaron el monopolio
El 12 de junio de 2012 marcó el inicio formal de esta relación cuando Opain designó a Taxi Imperial como la empresa oficial para prestar servicios de taxi en El Dorado. Este primer convenio, que se liquidó el 1 de diciembre de 2019, fue inmediatamente reemplazado por un segundo contrato suscrito al día siguiente, con vigencia programada hasta el 19 de enero de 2027.
El proceso de selección inicial involucró una licitación identificada como GC-0023-2012, donde Opain convocó a 17 empresas especializadas en transporte. Curiosamente, Taxi Imperial no figuraba en la lista original de invitadas, pero el 2 de junio de 2012, Opain anunció sorpresivamente su selección como prestador exclusivo del servicio.
Los términos contractuales establecieron obligaciones financieras significativas para Taxi Imperial, incluyendo un pago mensual mínimo garantizado de 45 millones de pesos más un porcentaje variable del 6% sobre los ingresos brutos generados. Además, la empresa debía mantener una flota mínima que inicialmente se fijó en 1,000 vehículos, incrementándose posteriormente a 1,400 unidades, todas con menos de cinco años de antigüedad.
La renovación cuestionada de 2019
En 2018, Opain inició un nuevo proceso de licitación privada que convocó a 59 empresas, incluyendo a Taxi Imperial. Sin embargo, de las 12 que manifestaron interés inicial, solo cuatro presentaron propuestas formales: Elite Services S.A.S, Taxi Port, Taxi Imperial y Smart Taxi.
El resultado final fue sorprendente: en lugar de seleccionar un nuevo operador, Opain prorrogó los contratos de Taxi Imperial por siete meses adicionales y luego suscribió un nuevo acuerdo que mantiene su exclusividad hasta 2027. Este segundo contrato incrementó sustancialmente las contraprestaciones económicas, estableciendo un pago fijo mensual de 126'050.420 pesos más IVA, además de porcentajes variables sobre ingresos y servicios digitales.
La investigación por abuso de posición dominante
La situación de monopolio generó alertas en las autoridades de competencia. El Sindicato de Taxistas del Aeropuerto El Dorado (Sintaxidorado) solicitó formalmente a la Superintendencia de Industria y Comercio que investigara posibles conductas anticompetitivas por parte de Taxi Imperial.
El 15 de diciembre de 2020, la Delegatura para la Protección de la Competencia formuló cargos específicos contra la empresa por presunto abuso de posición dominante, incluyendo prácticas de ventas atadas y obstrucción de acceso a mercados. También se imputó a José Eduardo Hernández Hernández, entonces gerente general de Taxi Imperial, por posible facilitación de estas conductas restrictivas.
La investigación reveló patrones preocupantes: Taxi Imperial habría impuesto a los taxistas afiliados la obligación de adquirir dispositivos electrónicos exclusivamente de Vesher Tecnology S.A (una empresa relacionada con sus accionistas) y de reponer vehículos únicamente a través de concesionarios específicos, limitando así la libre competencia.
Un archivo anticipado con condiciones
En febrero de 2021, Taxi Imperial y su gerente presentaron un ofrecimiento de garantías que incluía compromisos para eliminar referencias a proveedores específicos, no exigir vehículos de marca particular e implementar mejoras en la calidad del servicio. La Superintendencia aceptó este esquema y archivó anticipadamente la investigación el 16 de junio de 2021, ordenando la publicación de las obligaciones asumidas.
Este caso ilustra las complejidades de la contratación en infraestructura crítica del país y plantea interrogantes sobre los mecanismos de selección en servicios esenciales para millones de viajeros que utilizan el principal aeropuerto de Colombia.
