A menos de un mes de que la administración de Abelardo de la Espriella asuma el poder en la Casa de Nariño, el país continúa debatiendo la propuesta del ministro de Hacienda designado, Miguel Gómez Martínez, de simplificar el sistema tributario. La idea de concentrar la administración de la Dian en solo tres impuestos ha recibido respaldo, pero también advertencias sobre su implementación.
Respaldo condicionado de Christian Quiñónez
Christian Quiñónez, exsubdirector de la Dian, calificó la iniciativa como "muy buena, positiva", pero advirtió que el contexto económico y fiscal de Colombia no ofrece las condiciones para una reforma estructural de esa magnitud. "La situación económica del país, que desconocemos porque ya nos han lanzado alertas de que lo que se ha dicho no es lo que es, realmente no está para hacer reformas estructurales", afirmó.
La propuesta de simplificación
El ministro de Hacienda designado, Miguel Gómez, propuso dejar en manos de la Dian únicamente el impuesto sobre la renta, el IVA y el IVA externo. Para Quiñónez, el objetivo de reducir la complejidad tributaria es acertado, pero su implementación debe responder al momento que atraviesa la economía colombiana. "Respecto a eliminar los impuestos y convertirlos en tres, a mí me parece una medida muy buena, positiva", declaró, pero añadió que se trata de una transformación estructural que exige un escenario económico mucho más estable que el actual.
Incertidumbre sobre las finanzas públicas
Quiñónez sostuvo que el país enfrenta un contexto de incertidumbre sobre el verdadero estado de las finanzas públicas. Señaló que "la situación económica del país, que desconocemos porque ya nos han lanzado alertas que lo que se ha dicho no es lo que es, que la situación puede estar mucho más grave, realmente no está para hacer reformas estructurales".
Reforma tributaria estructural requiere estabilidad
Uno de los principales argumentos de Quiñónez es que una reforma de este alcance siempre incorpora incertidumbre. "Una reforma estructural es también experimental", afirmó. Explicó que no existe certeza sobre cómo respondería la economía colombiana a un cambio tan amplio en las actuales condiciones, por lo que existe el riesgo de que los resultados no sean los esperados.
Priorizar la reactivación económica
El exfuncionario propuso que el nuevo gobierno concentre sus esfuerzos en fortalecer la actividad económica antes de abrir la discusión sobre una transformación integral del sistema tributario. "Yo sugeriría que, antes de hacer una reforma de ese tipo, que me parece, reitero, positiva, se debe buscar la forma de reactivarnos económicamente, estabilizarnos, y ahí sí entrar a proponer esa tan soñada reforma estructural", manifestó.
Colombia sí necesita cambios, pero no de forma inmediata
Pese a sus reservas sobre el momento, Quiñónez insistió en que Colombia requiere una reforma tributaria de fondo. Explicó que existen antecedentes internacionales que muestran resultados positivos con esquemas tributarios más simples e incluso con modelos de impuestos lineales, aunque advirtió que esas experiencias deben analizarse con cuidado antes de trasladarlas al contexto colombiano. "A pesar de que existen estudios y también países en los que medidas como los impuestos lineales han funcionado con éxito, también hay que mirar cuáles son esas economías y cómo han funcionado", señaló.
Conclusión: simplificar, pero más adelante
La conclusión de Quiñónez es que la simplificación del sistema tributario es un objetivo deseable, pero debe implementarse cuando el país cuente con una economía más sólida y un panorama fiscal más estable. "Que lo debemos hacer, sí, pero más adelante", concluyó, reiterando que la prioridad inmediata debería ser consolidar la recuperación económica antes de avanzar hacia una reforma estructural que modifique la forma en que se administran los impuestos en Colombia.
