Iván Cepeda, candidato presidencial y senador, ha propuesto un acuerdo nacional como alternativa a la asamblea nacional constituyente que promueve la Casa de Nariño. En entrevista con Andrés Mompotes, director de EL TIEMPO, Cepeda señaló que esta opción podría servir para alcanzar consensos sobre temas fundamentales sin recurrir a una constituyente, aunque no descarta esta última si es necesaria.
¿En qué consiste la propuesta de Cepeda?
El candidato explicó que su principal objetivo es crear un espacio de diálogo para discutir los problemas del país y llegar a acuerdos básicos. Al final de ese proceso, si hay consenso, los acuerdos podrían implementarse mediante decretos con fuerza de ley, evitando la vía legislativa ordinaria. Según Cepeda, el Congreso podría complicar la tramitación de estos acuerdos, como ha ocurrido con el acuerdo de paz y varias iniciativas del gobierno de Gustavo Petro.
Reacciones de la oposición
La propuesta ha generado debate. El expresidente Álvaro Uribe, cabeza del Centro Democrático, criticó la iniciativa, afirmando que el acuerdo nacional de Cepeda busca lo mismo que una constituyente: avanzar hacia el estatismo. Uribe recordó que durante el gobierno de Petro también se habló de un "gran acuerdo nacional", pero el presidente fue renuente a alcanzar consensos.
Algunos sectores han comparado la idea de legislar por decreto con las leyes habilitantes en Venezuela, que permitieron a Hugo Chávez emitir 49 decretos con fuerza de ley en 2001. Sin embargo, Cepeda ha tratado de disipar esos temores, asegurando que su propuesta no busca concentrar el poder.
Otras alternativas y opiniones de expertos
Sergio Fajardo promueve un referendo para defender la Constitución de 1991, considerada el mayor acuerdo nacional de Colombia. Mauricio Pava, abogado y cabeza de ese referendo, calificó la propuesta de Cepeda como un "truquito argumentativo", ya que la Constitución del 91 es el acuerdo nacional vigente.
El expresidente de la Corte Constitucional Alfredo Beltrán advirtió que no se puede excluir al Legislativo. Incluso las facultades extraordinarias requieren que el Congreso las defina y establezca su alcance. "Sin el legislador no se puede", afirmó.
Juan Fernando Cristo, quien buscó el acuerdo nacional durante el gobierno Petro, aclaró que este mecanismo no pretende reemplazar instituciones ni concentrar el poder. Todo lo que surja del acuerdo se tramitaría por vías institucionales y democráticas, como el Congreso y leyes.
Viabilidad legal y política
La viabilidad de implementar acuerdos vía decreto es cuestionada. La Constitución colombiana permite decretos con fuerza de ley solo en estados de excepción o mediante facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso. Sin una ley que delegue esas competencias, el Ejecutivo no puede legislar por decreto. Además, cualquier cambio constitucional requeriría un acto legislativo aprobado por el Congreso o una constituyente.
El debate sigue abierto. Mientras Cepeda insiste en la necesidad de un diálogo nacional, sus críticos ven en su propuesta un riesgo de concentración del poder. La discusión se da en medio de la campaña presidencial de 2026, donde el tema de la constituyente y el acuerdo nacional son ejes centrales.
