Propuesta de fusión busca eficiencia en el gasto público
El nuevo gobierno, liderado por el presidente electo Abelardo De La Espriella, enfrenta el desafío de reducir el déficit fiscal, que según el Ministerio de Hacienda pasaría de 6,4% del PIB en 2025 a 5,3% en 2026. La meta del gobierno entrante es alcanzar un déficit de 4,8% del PIB en su primer año. Una de las estrategias para lograrlo es disminuir el tamaño del Estado, incluyendo la fusión de los ministerios de Cultura y del Deporte, dos de las cinco carteras con menor asignación de recursos en el anteproyecto del Presupuesto General de 2027.
Ahorro estimado y centralización del gasto
Germán Machado, economista y profesor de la Universidad de los Andes, calcula que la unificación de estos ministerios generaría un ahorro cercano a $25.000 millones, principalmente por la eliminación de altos cargos y contratistas, sin afectar la misionalidad de las carteras. "La fusión de esos ministerios no implica dejar de financiar infraestructura deportiva, incentivos, bibliotecas públicas ni convocatorias culturales. La misionalidad se mantiene, por lo que los ahorros provendrían de una mayor eficiencia", explicó Machado.
Impacto en la planta de personal
De concretarse la fusión, el nuevo Ministerio de Economías Creativas se convertiría en la tercera cartera con mayor número de funcionarios, según datos de Función Pública. Actualmente, el Ministerio de Cultura cuenta con 1.420 funcionarios (839 contratistas y 581 servidores públicos) y el Ministerio del Deporte con 749 (630 contratistas y 119 servidores públicos). En total suman 2.169 funcionarios, solo superados por los ministerios del Trabajo (2.582) y Salud (2.281).
Recursos administrados
La nueva cartera administraría poco más de $1 billón ($1,06 billones), considerando que el anteproyecto del Presupuesto General de la Nación de 2027 asigna $864.858 millones al Ministerio de Cultura y $208.417 millones al Ministerio del Deporte. Estos recursos incluyen las asignaciones de las entidades adscritas a Cultura: el Archivo General de la Nación, el Instituto Caro y Cuervo y el Instituto Colombiano de Antropología e Historia. El Ministerio del Deporte no tiene entidades adscritas.
Perspectivas de otros analistas
César Pabón, director de investigaciones económicas de Corficolombiana, considera que no es fácil determinar el ahorro exacto debido a la composición del gasto. "Una fusión podría generar un ahorro equivalente a 20% del presupuesto de cada cartera, pero ese análisis ignoraría que gran parte de esos recursos no se destina a burocracia, sino a inversiones y transferencias con un alto componente de inflexibilidad", señaló Pabón. Detalló que, excluyendo transferencias, los recursos ascenderían a $117.000 millones para Cultura y $40.000 millones para Deporte, partiendo de presupuestos cercanos a $1 billón y $310.000 millones, respectivamente.
Ejecución presupuestal
La ejecución presupuestal es otro factor a considerar. El Ministerio de Cultura ejecutó más de 90% de su presupuesto en 2022 y 2023 (93,3% y 91,3%), pero cayó a 64% en años posteriores. En el Ministerio del Deporte, la ejecución pasó de 92,4% en 2022 (el nivel más alto en cuatro años) a 36% en 2024 (el más bajo).
