La Contraloría General de la República solicitó a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) explicar las razones detrás del rechazo de la iniciativa privada Conexión Centro, a pesar de que el informe final del consultor recomendó avanzar el proyecto a la etapa de construcción. El requerimiento fue enviado al presidente de la ANI, Óscar Torres, por la Contraloría Delegada para el Sector de Infraestructura.
Antecedentes del proyecto y la consultoría
Según el documento de la Contraloría, la ANI había respondido previamente a un requerimiento del ente de control, señalando que el consultor elaboró y entregó todos los productos previstos en el contrato de consultoría No. VE-174-2024, con base en la información suministrada por el originador. La ejecución contractual finalizó el 11 de enero de 2026 e incluyó seis entregables, cada uno correspondiente a un pago.
La iniciativa privada Conexión Centro, presentada por Odinsa Vías S.A.S., busca mejorar la conexión vial entre Manizales, Pereira y Armenia con el Valle del Cauca y los puertos de Buenaventura. El proyecto contempla 77 kilómetros de doble calzada y 20 intersecciones, con un costo estimado de unos 7 billones de pesos.
Informe técnico recomendó continuar
La Contraloría citó apartes del informe final técnico, jurídico y financiero de recomendación del proyecto, fechado el 25 de mayo de 2026 y elaborado por la firma Incoplan S.A.S. para la etapa de prefactibilidad. El informe concluyó que la evaluación de factibilidad cumplía con los requerimientos de anexos técnicos, jurídicos, financieros y de riesgos, así como con la normativa aplicable. Además, recomendó continuar el proceso hacia la etapa de construcción, que incluye estudios, diseños definitivos y la construcción del alcance presentado.
El informe también señaló que los estudios y diseños de factibilidad servirían de referencia para la etapa de construcción, permitiendo conocer con claridad el alcance primario actualizado del proyecto conforme a la normativa vigente.
Decisión de rechazo y solicitud de la Contraloría
A pesar de la recomendación del consultor, la ANI emitió la Resolución No. 20267020005975 del 25 de mayo de 2026, declarando el rechazo de la propuesta de Asociación Público-Privada (APP) de iniciativa privada sin desembolso de recursos públicos, denominada IP Conexión Centro. La Contraloría pidió copia de esa resolución y de todos los oficios mencionados en el acto administrativo.
El organismo de control también solicitó a la ANI un informe detallado y sustentado que explique de manera clara e inequívoca por qué se apartó de la recomendación técnica del consultor. Asimismo, requiere información sobre el valor y el responsable de asumir los costos de evaluación de la propuesta, y si Odinsa Vías S.A.S. interpuso recurso contra la resolución de rechazo.
Plazo de respuesta y contexto
La Contraloría Delegada para el Sector de Infraestructura, a cargo de Martha Marlene Sosa Hernández, dio un plazo de tres días hábiles a la ANI para entregar la información solicitada. El oficio incluye correos institucionales para el envío de la respuesta y reitera que la solicitud se enmarca en la revisión de la información contenida en los entregables del contrato de consultoría.
La petición de la Contraloría se concentra en la discrepancia entre la recomendación técnica del consultor y la decisión de la ANI de rechazar la iniciativa. El proyecto Conexión Centro queda así en el centro de un requerimiento formal del ente de control, que busca establecer los soportes y la fundamentación de la decisión adoptada.
