Las 37 acciones terroristas del pasado fin de semana ejecutadas por las disidencias de alias Mordisco, el accionar criminal de alias Calarcá, la consolidación del Eln en varias regiones y en especial en el Catatumbo, la expansión nacional del ‘clan del Golfo’, el crecimiento de ‘los Pachenca’ en Magdalena, Cesar y La Guajira, al igual que ‘los Costeños’ y ‘los Pepes’ en Barranquilla y Atlántico y ‘los Chotas’ y ‘los Espartanos’ en Buenaventura y el Valle y el accionar de otros grupos criminales organizados en ciudades y municipios no solo ponen en evidencia el fracaso de la Paz Total, sino la dramática situación de orden público y de seguridad ciudadana que va a tener que asumir el nuevo gobierno.
Un panorama más complejo que en 2002
La situación actual es más difícil que la que tuvo que enfrentar el presidente Álvaro Uribe en 2002, cuando recibió un país secuestrado por las ‘pescas milagrosas’, con acciones crecientes de paramilitares y guerrillas y con una violencia homicida que había vuelto a crecer de 23.093 en 1997 a 27.829 en 2002. Pero también recibió una Fuerza Pública fortalecida que venía a la ofensiva en contra de las Farc, después del fracaso de la paz del Caguán, con recursos del Plan Colombia y con un país que lo apoyó en la tarea de recuperar la seguridad.
Al contrario de esto, el nuevo gobierno va a encontrar una Fuerza Pública debilitada en su operatividad técnica y humana por “el descabezamiento” de generales y almirantes, coroneles y oficiales experimentados, por el debilitamiento e instrumentalización política de la inteligencia, no se cuenta con el Plan Colombia, ni va a haber otro plan II, no hay recursos, no existe trabajo en equipo entre el Presidente, las instituciones de seguridad, justicia, los gobernadores y alcaldes y en general, el país está dividido entre los que quieren continuar con la Paz Total y los que pretenden regresar a la guerra total.
El auge de la gobernanza criminal
Hoy, los grupos armados ilegales no solo crecieron y se fortalecieron en los últimos 10 años, porque el Estado, en especial los últimos tres gobiernos, no coparon los territorios dejados por las Farc, sino que pasaron a controlar y gobernar municipios y territorios enteros. Gobernanza criminal territorial y poblacional donde la autoridad y el control del Estado brillan por su ausencia, como bien lo plantea Luis Fernando Trejos en ‘La Silla Vacía’. “Desde el gobierno actual, parece haber una especie de acuerdo ante la falta de una estrategia de seguridad para recuperar el control territorial; de forma pragmática, acepta “el mal menor”, cede y abandona el control de territorios periféricos a cambio de estabilidad política y económica en el centro o los centros regionales (capitales departamentales), los lugares donde se presenta una mayor densidad poblacional y de economías legales o formales”.
Propuestas para recuperar la seguridad
Frente a este panorama desolador, el próximo gobierno, como lo plantea el candidato Sergio Fajardo, desde el 7 de agosto debe llegar a ejecutar planes integrales de intervención de algunos territorios, hoy controlados por los grupos armados ilegales. Planes que incluyan intervención y control territorial en materia de seguridad, justicia y desarrollo social, con la participación de los alcaldes, gobernadores y de las comunidades organizadas, evitando la intermediación de los grupos criminales, como promovió la Paz Total. De la mano de los mandatarios locales, hay que comenzar a recuperar la seguridad y la convivencia en las ciudades y demás municipios del país y realizar todos los esfuerzos para garantizar el desarrollo y la seguridad de las fronteras.
Desde luego, se necesita fortalecer técnica y humanamente a la Fuerza Pública, a la justicia, reconstruir la inteligencia estratégica del Estado, construir nuevas cárceles, intervenir y depurar el sistema carcelario y otras tantas acciones más, pero para esto no basta con optimizar los recursos, hay que conseguir nuevos recursos, y ante esta emergencia de seguridad, como decía Antanas Mockus, si todos ponemos, todos ganamos.
HUGO ACERO VELÁSQUEZ
